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擘画新时代达州乡村振兴壮美画卷


  今年春节,村民王守华掩饰不住内心的喜悦:一方面,子女都回家过年了;另一方面,“我去年收入还不错,顺利地脱了贫,花椒树也长势喜人,今年收入应该会更好。更值得更开心的是,水泥路修到了家门口,自家也修了小洋楼。”达川区罐子镇和平村王守华美滋滋地说道。像和平村这样旧貌换新颜,村民脱贫奔小康的村子不胜其数,这都得益于在农村开展的幸福美丽新村建设,得益于以扶贫解困、产业提升、乡村振兴、环境整治等为抓手,着力建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。

  随着机构改革在今年3月底前的全面完成,实施乡村振兴战略的光荣而艰巨的牵头责任,落在了新组建的市农业农村局肩上。

  “农,天下之大业也。”农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着广大群众的获得感和幸福感。“全市创建示范片51个,示范面积68万亩;全市粮食总产量317万吨,油料总产量35.1万吨,继续稳居全省第一;新建高标准农田32.16万亩,获全省考核第二名。引进正邦集团、中铁建川、温氏集团等大型企业投资达州农业,新增29户农产品加工企业升规入统,农产品加工产业集群产值达260亿元。组织100余家农业企业参加11次国际国内大型展会活动,电商销售额达18亿元以上……”2018年,达州农业交出了圆满答卷。

  落实规划 绘“乡村振兴、人富村美”的大蓝图

  改革从农村发端,正在田野里不断深化。近年来,随着各项农村改革深入推进,“四梁八柱”框架基本建立。实施乡村振兴战略,需要继续深化改革,更多地激活“地、钱、人”等要素,全面释放农业农村发展活力。

  冬去,春来。2019年,又是一年春潮激荡时。新春伊始,万象更新。2月11日,春节收假第一天,市农业农村局全体干部职工便以饱满的精神状态立即投入到工作中。

  “我们正在抓紧制定《乡村振兴总体规划》,力争今年年底前市、县两级同步出台。今年,按照‘多规合一’要求,将完成通川区、达川区、大竹县、渠县、开江县5个县的乡村建设规划,编制特色实用型村庄规划1000个以上。到2020年,基本完成特色实用型村庄规划编制任务,行政村规划管理覆盖率达到80%以上。随即一系列政策措施将陆续出台,各项工作专班将加紧推进,全力打好乡村振兴第一仗,为达州实现‘两个定位’、争创全省经济副中心贡献力量。”市农业农村局党组书记、局长李祝荣介绍道。

  生态振兴

  绘“绿树村边、青山郭外”的山水图

  乡村振兴必须坚持绿色发展,良好的生态环境是大自然赋予我们最宝贵的财富。生态宜居是乡村振兴的题中之义,按照全国的统一部署,今年把农村人居环境整治作为乡村振兴的“第一仗”,要求上下联动,务见成效。

  走进渠县安北乡平桥村,进入眼帘的是干净的村道,清澈见底的溪流!“以前村里可没有这样的环境,通过这两年的努力才达到现在这个样子。我们村新建了污水集中处理站,污水处理站依靠太阳能微动力,采用太阳能微动力污水处理工艺,现在工艺出水达到一级B标,并且污水处理站建设成本低,运行成本几乎为零。”该村村干部自豪地说道。

  据悉,今年全市将全面完成10个重点镇污水处理体系建设,建设10个污水处理示范村,到2020年全市50%左右的行政村对生活污水进行治理。将农村水环境治理纳入河长制管理,完成渠江流域干支流沿岸沿线、饮用水水源保护区等重点区域农村生活污水治理、黑臭水体治理任务。

  在推进农村“厕所革命”方面,将编制出台农村“厕所革命”专项方案或规划,主推水冲式三格化粪池无害化卫生厕所,到2020年确保85%的农户用上卫生厕所。结合乡村旅游和村级活动场所建设,今明两年每年新建1000个农村公共卫生厕所。

  “以前,农村基本都是垃圾到处扔,污水随处排,”大竹县月华镇九银村易地扶贫搬迁集中安置点张明权记忆犹新,“现在好了,我们村里又干净又漂亮了,周末城里人都来这里耍了!”据悉,今年我市将新建30座乡镇垃圾中转设施,到2020年,90%以上的村庄生活垃圾得到治理并基本建立日常保洁机制;建设10个乡村垃圾发电站,规范推行财政补助、村集体补贴、农户适当付费的村庄保洁费用合理分担机制,形成自我运转、可持续运行的局面。

  “迟日江山丽,春风花草香”“槿花篱落竹丝长,垂垂山果挂青黄”的山水诗意画卷正在编织,不久的将来,乡村将成为人人向往的诗和远方。

  产业振兴

  绘“稻粱丰硕、猪肥鸡壮”的富足图

  位于达川区龙会乡的天禾茶场,这里林木葱郁,云雾蒸腾,种茶的历史悠久。如今改革升级逐渐发展了一片6000余亩的茶基地,年产茶叶3万公斤,产值1800余万元,带动周边乡镇农民务工500人,其中贫困人口200人,年人均务工收入6000余元。全乡集中连片茶产业基地已经形成,将带动贫困户脱贫致富。

  没有产业发展,乡村振兴就好似无源之水、无本之木。发展产业是第一要务,以推进乡村产业振兴为根本,以现代农业园区建设为抓手,突出发展“3+6”产业。“今年我们在稳定发展粮食、油料、生猪三大传统优势产业的基础上,将着力发展富硒茶、特色果蔬、青花椒、优质畜禽、优质桑麻、中药材等特色优势产业;抓好环达州中心城区果蔬休闲农业与乡村旅游产业带,达(川)开(江)稻渔共作高效生态循环农业产业带,东北部高山蔬菜及道地中药材产业带等8大特色农业产业带;着力构建以10个大中型农产品批发市场为骨干,以300个乡镇农贸市场、1000个超市、2000个益农信息社为补充,线上线下结合的‘1312’特色农产品交易市场体系。”市农业农村局副局长侯重成介绍道。

  持续打造知名品牌。突出区域公用品牌、特色农产品品牌的培育,巩固灯影牛肉、巴山雀舌、东柳醪糟、绿升橄榄油、宕府王黄花、旧院黑鸡、万源马铃薯、达州脆李八大特色农产品品牌创建成果。今明年重点培育“巴山食荟”区域公用品牌,采取公司化运行模式,集中两年时间重点打造“巴山食荟”品牌,全力打响达州农产品区域公用品牌。

  在渠县渠南大山万亩柑桔园,放眼望去,到处都是成片的柑桔林、柠檬林。“我们以现代农业园区建设为抓手,统一规划布局、统一设计标准、统一提供种苗,统一技术措施,坚持高起点规划、高标准设计,高质量打造省级乃至国家级现代农业示范园区。”渠县农林局相关负责同志介绍道。据悉,按照国家、省级、市级现代农业园区建设标准,今年将重点支持创建2个省级、10个市级现代农业园区,督导每个县(市区)建设3个县级现代农业园区。到2022年,争创1个国家级、10个省级、50个市级现代农业园区。

  做大农产品加工贸易业。全力招大引强,力争2019年1个以上中国500强企业落地建设,2020年力争华西希望集团、金龙鱼等知名品牌企业入驻。继续实施“排头兵”培育工程,每年重点扶持30家左右带动力强的龙头企业,力争到2020年新增省级农业产业化龙头企业12家以上,新增2家国家级龙头企业,实现农产品加工上市企业“零突破”。大力实施中小企业升规“希望工程”,力争到2020年新增50户以上企业升规入统。

  实施休闲农业和乡村旅游精品工程。力争2019年创建3个省级以上、10个市级休闲农业示范园,打造10个休闲农业与乡村旅游示范村镇,推介一批休闲农业精品路线和创新创意产品,创建100个市级农村电商示范村。

  新兴产业、新兴模式,促进农村一二三产业融合发展,补齐短板,推进资源要素向农村聚集,把农业增值收益更多地留在农村、留给农民。

  人才振兴

  绘“少长咸集、群贤毕至”的人才图

  任何发展都离不开人,乡村振兴更是如此,要发挥人才在推进农业发展中的积极作用,这就亟需新一批“新三农”人。加大人才引进,挖掘本土人才,加快培育新型农业经营主体,引凤还巢、选贤任能,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大显身手、大展才华。

  培育新型职业农民。每年培训新型职业农民2500人以上,认定新型职业农民2000人以上。探索开展职业农民职称评定试点,研究出台农村工匠(土专家)认定办法。

  支持科技人才下乡。实施农村科研人员培育工程和农技推广骨干培养计划,完善市县乡村四级农技推广网络体系,探索公益性和经营性农技农机推广融合发展机制,完善农业专家团队服务机制。

  吸引专业人才支乡。继续实施科技特派员和三支一扶、大学生村官、特岗教师计划、农村教师公费定向培养计划、农村订单定向医学生免费培养等。落实科研院校专业技术人员创新创业政策,支持和鼓励农业科技人员到企业挂职或参与项目合作、兼职或在职创办企业、离岗创新创业。

  鼓励社会人才回乡。支持退伍军人、大学生、城镇居民等人员以“三区三园”为平台下乡创业创新,每年吸引创业创新人员1000人以上。以乡情乡愁为纽带,鼓励“新乡贤”回乡,引导退休党政干部、企业家、专家学者、专业人才等各类人才上山下乡创新创业。依托“新乡贤”建立乡村振兴专家决策咨询和顾问制度。

  造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍,成为实施乡村振兴战略的主力军。

  民生实事

  绘“美丽道路、生态乡村”的民生图

  站在罐子镇和平村青花椒种植基地的“幸福亭”,山下长势喜人的花椒树、四通八达的公路、错落有致的新居,让人看到了美好的生活。该村曾是贫困村,曾经落后的交通严重制约着当地发展。自2017年新建的幺塘至罐子的盘山路,打通了连接城区的通道后,该村便抓住机遇发展起了千亩“两椒一蒜”产业,打造出远近闻名的“麻辣村”,为村民增收提供了坚实的产业支撑。

  据悉,2019年前我市将全面完成380个25户及100人以上的自然村(组)通水泥(沥青)路建设任务。支持村村互联互通,对距离较近的相邻村,相互联通断头路,接通“最后一公里”。力争到2020年全市100%的乡镇、85%的行政村通自来水,全面解决贫困村和建档立卡贫困人口安全饮水问题;2019年巩固提升农村安全饮水人口30万人以上。

  落实农网改造升级工程优惠政策,严格执行改造标准,加快改造和完善行政村10千伏及以下配电网,着力解决贫困乡村电力设施老化落后、用电高峰期农村用电“卡脖子”“低电压”等突出问题。力争到2020年,完成全部约200公里的市级天然气支(干)线建设,实现“县县通、全覆盖”目标,加快农村燃气管线建设,实现农村能源革命新突破。加快农村及偏远地区4G网络建设,推进光纤网络向自然村组延伸,落实资费优惠政策,让更多老百姓受益。

  新时代乡村振兴战略成为开启“三农”发展的一把“金钥匙”,农村广阔天地、大有作为,乡村振兴的宏伟画卷已徐徐展开。我们唯有不忘初心、牢记使命,以雷厉风行、苦干实干的作风,扎实推进乡村振兴战略落地生根,精心绘就这一幅生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“富春山居图”。□邱霞 刘欢