通川区：筑就坦途奔小康

砥砺奋进，交通先行。今年是“十三五”收官之年，站在“十三五”与“十四五”的交汇点上，梳理通川交通发展取得的成绩，更具有承前启后的意义。过去的五年，时间给出答卷，记录着实现通川发展的新篇章；过去的五年，是通川区交通运输奋发有为、跨越赶超、成效卓越的五年。五年来，通川区积极打造现代综合交通枢纽，全区综合交通面貌发生重大而深刻的变化，为通川区高水平全面建成小康社会提供了强有力的交通保障。

“十三五”期间，通川区综合交通运输体系以国家及省委重大战略部署为指引，紧紧围绕全市“建成一个枢纽、实现三项突破、推进五大工程”总体目标，从完善综合交通运输基础设施网络、建设优质高效的客货运服务系统、建设可靠有力的支持保障系统、着力推动绿色交通发展、深入推进体制机制改革五个层面着手，稳步推进通川区基本建成一个“布局合理、干支结合、外引内联、城乡一体、健康有序”的综合交通运输体系，实现了跨越式发展，为“十四五”时期打造高品质综合交通体系、助力达州建设东出北上综合交通枢纽奠定了坚实基础。

辉煌“十三五”

立体交通四通八达

一列列高速行驶的动车穿境而过、一条条公路连接乡村与城市、一座座路桥在大地上挺起脊梁。“十三五”以来，通川区始终把交通运输发展放在突出位置，坚持交通先行，注重系统谋划，一张立体大交通网越织越密，全区交通运输系统交出了一份份满意的答卷，每一个通川人都可以感受到全区交通运输事业的蓬勃发展。

稳投资，交通基础设施建设投资总量大幅提升。通川区全力保障交通基础设施建设投入，“十三五”时期，通川区完成交通基础设施投资14.5亿元，较“十二五”时期增长255%，交通基础设施投资规模、发展水平实现跨越式提升。

补短板，交通基础设施供给能力显著提升。全区交通抢抓交通建设“三年行动计划”等重大机遇，积极配合推动成达万、西渝两条高铁和达州绕城高速公路西段、国道210线过境段项目建设；积极推动普通国省道消除瓶颈路段、县乡道升级改造和美丽乡村旅游路建设，实施达宣快速通道罗家山段、达万高速磐石互通连接线、磐石都市农业体验区环线道路等重点项目50个，完成干线公路新（改）建里程115公里、县乡道改造及旅游公路建设310公里。截至“十三五”末，预计实现普通国道二级及以上公路比重达到100%，普通省道三级及以上公路比重达到60%；完成交通扶贫“两通”（乡、镇、建制村公路通畅率100%，乡、镇、建制村通客车率100%）兜底任务。

优服务，客货运输服务品质明显提升。坚持以人民为中心的发展理念，立足发展实际，充分考虑发展需求，全力解决老百姓最关心的出行问题，不断提升运输服务品质，运输场站体系更加完善，实现乡镇客运站或等级客运站场覆盖所有乡镇，招呼站（牌）覆盖所有建制村，乡镇物流配送点全覆盖。

赋动能，交通行业治理能力稳步提升。建立交通运输重点领域安全生产重大事故隐患清单和隐患排查治理考核制度，紧抓公交、客运、驾校和农村公路运输安全管理。大力推动互联网、云计算、大数据等现代信息技术在交通运输领域的集成与应用，交通运输公共信息服务系统、行业管理信息化应用系统建设推进顺利。

如今，一条条高速铁路、高速公路、农村公路犹如活力四射的“生命线”，穿越于通川大地，惠及通川百姓。

惠民交通

通村畅乡服务发展

最美的风景在路上，最大的收获是民心。五年来，通川区致力将“道路修到群众最需要的地方”，优化道路布局，提升管护质量，加速路产融合，农村道路已成为助力脱贫奔康、服务乡村振兴、方便群众出行的有力支撑和重要保障。截至2020年7月，全区农村公路总里程2598公里，路网密度2.8公里/平方公里、较2017年提升75.6%，在达州率先实现了“村民小组通硬化路、建制村通农村客运、县乡村组公路列养率”等7个100%，全域通川“一小时经济圈”全面构建。

在实施过程中，通川区坚持以“优布局、提等级、强监管”为重点，全面推进农村公路建设。2017年以来，全区新改建农村公路1023公里，等级全部达到四级以上，“农村道路大连通、城乡交通大循环”目标基本实现。全区农村道路质量监督覆盖率和一次性交工验收合格率实现“双100%”。

大力发展的“四好农村路+”系列工程，使农村路成为推动发展的“载体”、群众致富的“干线”，农村公路建设群众满意率连续3年保持在98%以上。

“农村公路+运营服务”，打造便捷生活路。推进农村客运公交化改造，开通农村客运班线7条、城乡公交线路4条，注册农村客运车辆85辆，日均发班40班次。贯彻“金通工程”试点要求，推行片区客运“赶场制”，投入营运车辆50辆，开通农村客运及预约响应式服务，“进村柏油路、出门坐公交”目标基本实现。

“农村公路+电商物流”，打造高效运输路。按照“城乡统筹、客货并举、运邮结合”的思路，加快推进农村货运站点布局，引导交通运输、邮政、供销等物流资源整合，建成乡镇网点15个、农村电商服务站64个，区乡村三级农村商品流通体系全面构建，零散货物“半日达”“乡镇快递送上门、对外邮寄不出村”已成为现实。2019年，全区农产品“线上”收入2.3亿元、“进城”收入5.8亿元。

“农村公路+产业发展”，打造惠民致富路。聚焦“一李两莓”、中药材、水产养殖等特色产业，延伸产业链条，促进农民增收。2019年，农村居民人均可支配收入达19110元、增长10.3%，增幅居全市第一。结合乡村旅游资源布局，构建“快进慢游”路网，打造一批直通青宁云门天寨、金石云顶野生动物园、磐石蝴蝶谷等热门景区旅游环线，一批藏在深闺中的乡村景点，因道路改善走进大众眼前。

长效管护

实现“共治”“共享”

在加快公路建设的同时，通川区坚持用发展的思维解决公路养护难题，用科学的方法支撑长效管护。

进一步加大投入，推进农村公路管养投入全覆盖，县乡村组道路养护经费标准分别达到12000元/公里、7000元/公里、1500元/公里、800元/公里，并全额纳入财政预算予以保障。运用“大数据+”模式，推进智慧交通管养，建成公路养护信息平台和车载视频巡查系统，实现数据实时监控。投资2740万元建设公路养护和应急保通中心，公路养护机械化、信息化水平大幅提升，应急保障能力持续增强。

鼓励群众参与。公路竣工验收合格后，举行管养交付仪式，邀请党员干部和群众代表参加，群众爱路护路“主人翁”意识不断增强。结合美丽乡村建设，引导群众积极开展“三线三边”治理和交通绿化提升行动，“公路大家建、建好大家管、管好大家用”的思想认识深入人心。组织开展“通川有礼、护路有我”“寻找最美农村路”主题活动，评选农村公路管护“十佳乡镇”“十佳村（社区）”，寻找最美护路人，群众主动参与护路的热情充分激发。

健全管养机制。建立“总路长+县乡村道路长”制度体系，构建“路联管、路全管、路共管”格局。建立路域环境联防联治五项机制，全面调动部门、乡镇力量，实现路域环境问题快速发现、及时交办、扎实整改。推行应急抢险快速反应机制，建立养护台账，及时整治隐患，做到公路坑凼三日修复、安全护栏缺损一日更换、坍方垮塌立即处理。

超前谋划

描绘“十四五”蓝图

据了解，按照建设“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化综合交通体系要求，到2025年，通川区交通基础设施建设水平将大幅提高，交通运输基本公共服务能力大幅提升，建养运管保障体系更加完善，出行方式更加多元，物流体系更加完备，运输服务水平和交通行业治理管理水平明显提高，初步建成万达开统筹发展示范区交通高质量发展先行示范区，构建3个“1小时交通圈”（通川区至成都1小时、境内各乡镇至区中心1小时、通川区至万州1小时）。

对外通道畅通扩能。提升既有铁路通道能力，进一步缓解铁路运能紧张，推动达万铁路扩能改造；开辟高速铁路新通道。有效缩短通川四向互联时空距离，加强与成渝地区双城经济圈内部地区间互联互通，推动成达万高铁建设，积极争取西渝高铁通道布局。加密高速公路网络，积极推进绕城高速西段建设，积极争取包茂高速改线，推动形成高速路网南北向多通道格局，提升通川对外快速联通水平。完善快速公路网络，进一步实现与万州、毗邻区县快速连通，提升区域整体互联互通水平。

区域路网提质增效。推动既有省道提档升级，进一步优化干线公路技术等级水平，推动省道204线碑庙至江陵段等路段改造升级。强化干线路网与城市路网衔接，大力推动国道210线魏兴场镇、省道303线碑庙、安云场镇等一批城镇过境段改造，疏解干线公路与城市路网衔接段交通拥堵，交通组织进一步优化。推进农村公路提质扩面，全面提升县乡道路技术等级。全面推进“四好农村路”示范创建工作，扩大示范工作格局。

运输服务高效便捷。继续推进客运一体化发展，加密区域内、跨市域客运线路，提升客运服务覆盖深度和广度；进一步完善优化公交线网，着力满足居民日常性、短距离出行需求；探索加密各乡镇客运站至高铁站客运班线；大力实施“金通工程”，并引导城市公共客运向周边乡镇和建制村延伸。进一步完善货物运输服务体系，建立县（区）级配送中心、乡镇站场、农村综合运输服务站三级物流网络体系。推进运输装备升级，大力发展无车承运人等现代化组织模式。

行业治理科学完善。持续深化体制机制改革，建立健全综合交通一体化管理体制，完善跨区域、跨部门的综合交通运输发展协调机制。深化投融资体制改革，完善多种投融资模式，加大投融资模式创新和招商力度，努力吸引更多社会资金投资交通。强化行业安全监管和道路运输安全保障。（胡杨 曹芮铭）