达州市社会保险事业管理局发展纪实

　　近年来，达州市社保局在市委、市政府、市人社局的正确领导下，在各行各业的关心和支持下，在全市社保人的共同努力下，牢牢把握全市经济发展形势和社保制度改革方向，统筹规划全市社保工作，以党风廉政建设为队伍建设的根本，多措并举，树立服务意识，规范服务行为，提升服务能力，主动接受党和群众的监督，依法行权、阳光行权，稳步推进全市社会保险工作健康发展，将达州社保工作推上了一个新台阶，取得了新成绩，实现了新跨越。

　　加大宣传力度

　　提升群众参保意识

　　达州市社保局主要从事机关事业单位和企业养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的征缴稽核，机关事业单位和企业退休职工待遇发放和调整，以及工伤保险待遇支付等工作，并负责对县(市、区)相关工作的指导。

　　社会保险参保扩面是永恒的主题。全市认真贯彻落实省、市相关政策，坚持宣传发动、服务带动，多形式宣传社保政策。定期组织业务骨干成立宣讲队伍，下基层，下产业园区;充分利用《阳光政务》《达州日报》《达州晚报》以及《凤凰山下》论坛等媒体，拓宽宣讲政策覆盖面，扩大社保影响，提高广大群众对社会保险认识和主动参保缴费意识，参保人数逐年增加，企业职工养老保险覆盖人数增至73万余人。

　　完善征缴制度

　　保障群众切身利益

　　近年来，全市社保系统紧紧围绕经济建设中心工作，以扩面征缴为主线，以强化基金管理为抓手，以推进社保经办建设为重点，服务大局，依法执行各项征缴、补缴、退休待遇调整等政策。

　　基金征缴工作是我市社会保险体系平稳运行的重要一环。全市以规范基金征缴为根本，突出审计稽核“利剑”作用，严肃征缴、依法补缴，充分带动全市基金征缴工作“应保尽保”“颗粒归仓”;以规范基金管理为抓手，强化基金运行监管，完善业务经办流程，建立多级审批、“日清月结”、管办分离的财务管理制度，形成财务管理与其他业务系统一体化，确保基金监管无死角，账账相符。企业职工养老保险基金收入上涨至61亿元，全市基金运行态势良好。

　　养老保险待遇按时足额支付是社会保险惠及民众、落到实处的具体体现。全市狠抓退休待遇支付和调整工作，充分发挥参保群众社保“主人公”作用，请退休人员参与监督待遇发放。依托信息化建设成果，赋予各级经办人员不同权限，实行业务分级管理、相互制约。充分发挥社保档案记录一生、服务一生的重要作用，做好后续服务工作。加强业务数据信息化管理，做好数据维护更新，保证参保个人信息准确，社保账户唯一。社会保险待遇支付工作实现两个百分百，一是待遇及时支付率百分之百，二是养老金依规调整到位率百分之百。企业职工养老保险基金支付上涨至66亿元。

　　强化内部建设

　　提升队伍宗旨意识

　　内控制度愈发完善，制定细化了《达州市社会保险标准化工作流程和风险防控制度》《社会保险参保登记、基金征缴、待遇支付、关系转移、信息变更等主要业务流程图》和《社保信息系统操作权限分配表》等制度，进一步明确岗位设置、工作职责及操作权限。严格要求各项业务必须在系统内运行，其中，重点业务经流程梳理、设置风险点后，纳入市纪委监察局行政权力运行平台，主动接受群众监督，让权力在阳光下运行。

　　充分发挥支部班子的带头作用，认真开展“群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。加强基层组织建设，落实“党员活动日”制度和“三会一课”制度，完善党内政治生活。加强党员干部党性修养，增强“四种意识”，特别是核心意识和看齐意识，提升队伍政治素质，“慵懒散浮拖”等问题得到进一步改善，干部作风进一步转变。组织党员干部参观红色教育基地，组建服务大队前往社会福利院看望孤寡老人和病残儿童，不忘初衷，为民服务的宗旨意识进一步树立，作风建设效果明显。

　　2016年是“十三五”的起步之年，也是我市社保工作稳中求进，几项重要改革的起步之年，全市社保干部职工务实进取，保持发展定力，顺利完成了扩面征缴、五险合一、机保经办起步等重要任务，初步形成了五个险种从多机构经办征缴稽核到一网联合的社保新局面。全年，全市企业职工养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、失业保险参保人数分别达41万余人、21万余人、12万余人、11万余人、15万余人。征缴基金分别为36亿元、1.5亿元、0.25亿元、9.5亿元、0.58亿元。

　　专项工作重点推进

　　各项改革顺利实施

　　社会保险实行“五险合一”统一征缴稽核，是我市全面深化改革、切实转变政府职能、建设服务型政府的重要举措，也是我市社会保险经办体系逐渐完善的必然选择。我市社会保险“五险合一”征缴稽核工作于2016年1月正式启动。各级社保经办机构在业务量增大、参保扩面任务加重、人力资源薄弱等诸多困难面前，迎难而上，逐步承担起了除原企业养老保险、工伤保险、生育保险外，机关事业养老保险、医疗保险和失业保险的征缴稽核工作，形成了五个险种参保登记、基金征缴、个人账户管理、参保关系转移接续等业务统一经办管理的局面，既有力促进了五险扩面和基金增收，又适当减轻了参保单位和群众办事负担，为实现“十三五”社保新发展打下坚实基础。

　　去年机关事业单位养老保险制度改革已顺利起步，按照全省统一部署，我市按规定，将符合条件人员全部规范纳入了“新机保”范围，完成了编外在职人员机保到企保的转移过渡，“老机保”数据清理，“中人”视同年限认定，“新机保”信息系统测试、培训等系列工作。截至目前，“新机保”的基金征收、支付工作已全面开启，新旧制度关系衔接顺畅。

　　建筑业按项目参加工伤保险工作，是维护和保障建筑工人特别是农民工工伤权益、延伸社保服务触角的重要举措。从2015年下半年起，全市将“同舟计划”纳入社保工作要点专项推进，及时传达贯彻省人社厅会议精神，把思想认识统一到经办落地上来。通过摸清“家底”，理清全市在建项目，统筹制定具体办法和措施，细化和完善经办规程，强化业务经办人员的业务技能培训，开设专项参保“绿色通道”，构建信息共享机制，将建筑施工项目工伤保险参保证明纳入申报施工许可证的前置条件等方式，结合宣传引导，全面开展参保登记工作，建筑业按项目参加工伤保险“同舟计划”进展顺利。2016年，全市共计发放人社部统一印制的宣传画册(挂图)2000余份;《工伤保险条例》《工伤保险简明问答》《建筑业参加工伤保险宣传资料》等各种宣传资料5000余份。参加工伤保险项目84个，征收工伤保险专项基金947万元。

　　今年，达州市社保局将认真贯彻落实市委、市政府及市人社局关于社保工作的部署要求，坚持“一个中心”(扩面征缴保发放)，抓好“两个管理”(经办业务管理、基金运行管理)，做强“三个支撑”(基层平台、业务系统、全民参保登记)，改革创新相驱动，保量增质相促进，努力打造一支“规范、高效、廉洁”的社保经办队伍和一套“优质、高效、便捷”的社保公共服务体系，为建设幸福美丽达州不懈努力。